1. מבקש הרישיון, היתר זמני או היתר מזורז לפי החוק או בעל רישיון או היתר כאמור, הרואה את עצמו נפגע ממסמך או מתנאי שדרשו ממנו רשות הרישוי או נותן אישור, לרבות תנאי שנקבע במפרט האחיד, ולמעט תנאי או מסמך שנקבע בחיקוק.
2. בהתאם לחוק, השגה רשאי להגיש גם ארגון מעבידים שהעסק שבשמו מוגשת ההשגה, חבר בו, ואם העסק אינו חבר בארגון כאמור - ארגון מעבידים שהוא צד להסכם קיבוצי כללי-ענפי שהורחב בצו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957. השגה יכול שתוגש בשם כמה עסקים, ובלבד שהיא נוגעת לאותו תנאי או מסמך, בהתייחס לנסיבות הפרטניות של כל עסק.