החזון העירוני מבטא את דמותה העתידית הרצויה והמוסכמת של העיר ומהווה את ליבה של התכנית האסטרטגית. החזון הינו מסגרת להתווית תכניות פעולה לפיתוחה של העיר בשנים הבאות. מהלך בניית החזון התבסס על ארבעה שלבים עיקריים, במהלך השנים 2004-2002:
- ניהול קבוצות דיון להגדרת תמונות עתיד סוביקטיביות - החזון היצירתי. קבוצות הדיון התקיימו במהלך החודשים אוקטובר 2002 - ינואר 2003 והשתתפו בהן כ- 200 איש.
- הגדרת חלופות לחזון היצירתי וגיבוש חזון משותף.
- הערכה אנליטית של החזון המשותף הנבחר, הכולל בחירת תמהיל אפשרי של מדיניות כללית ליישומו והגדרת קווים אסטרטגיים, תמונות עתיד, קווי מדיניות ואמצעי יישום.
- פרסום וקבלת משוב מהציבור לאישור חזון העיר.
